若公安更换身份证时仍用旧照片，您可通过投诉维权。具体分两种情况：1.若公安无正当理由，在您已按规定提交新照片后仍用旧照片办新证，您有权向上一级公安机关或监察机关投诉。2.若公安称旧照片因新照片不符合规格（如尺寸、背景色不符等），您需先按要求重新拍摄并提交符合标准的新照片，再要求更换。
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更换身份证时公安仍用旧照片，可能存在以下法律风险：1.影响正常使用：若旧照片与您当前样貌差异大，办理银行业务、乘飞机高铁、住宿登记等场景可能被质疑真实性，导致业务受阻，影响生活出行。2.投诉证据不足：若您未保留新照片提交凭证（如未索要照相馆回执、未保存聊天记录等），公安部门否认收到新照片并以“未提交”为由拒绝更换，您可能因证据不足投诉无果。
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更换身份证时公安仍用旧照片，可依据法规分析投诉依据：根据《中华人民共和国居民身份证法》第十条：“申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。”同时，公安部《关于印发<居民身份证制证用数字相片技术要求>的通知》明确，制证用数字相片需符合特定技术标准，公安机关应使用申请人提交的近期合格照片。若您已按规定提交符合标准的新照片，公安无正当理由仍用旧照片，属于未依法履职，您可依据《中华人民共和国行政监察法》或《公安机关督察条例》向上一级公安机关或监察机关投诉，要求纠正并保障合法权益。
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更换身份证公安仍用旧照片的处理，可能受以下特殊情况影响：1.新照片不符合法定技术标准：若您提交的新照片未达公安部数字相片技术要求（如人像模糊、背景色错误、尺寸不符等），公安会暂用旧照片，您需重新提交合格新照片后再更换。处理重点为重新提交合格照片。2.系统数据同步延迟：部分公安系统可能存在数据同步延迟，导致工作人员误用上旧照片。若核实为系统问题，公安数据同步后会重新制证，处理时间延长。3.旧照片属近期备案照片：若您短期内多次换证，且旧照片为有效期内近期备案照片，部分公安部门可能简化流程暂用旧照片，但您明确要求用新照片时，公安仍应优先使用本次提交的新照片。

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